月份:2020年7月

解读政务处分法④政务处分的基本原则、方针和要求

《中华人民共和国公职人员政务处分法》(以下简称《政务处分法》)第四条规定,“给予公职人员政务处分,坚持党管干部原则,集体讨论决定;坚持法律面前一律平等,以事实为根据,以法律为准绳,给予的政务处分与违法行为的性质、情节、危害程度相当;坚持惩戒与教育相结合,宽严相济”,明确了政务处分的基本原则。第五条规定,“给予公职人员政务处分,应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备”,明确了“二十四字”工作方针。第六条规定,“公职人员依法履行职责受法律保护,非因法定事由、非经法定程序,不受政务处分”,明确了政务处分事由法定和正当程序要求。

在总则部分对指导和调整全部政务处分活动的普遍性规范,对指引政务处分活动方向和目标的工作方针,对实施政务处分的总体要求作出规定,充分说明这些制度具有十分重要的地位,在政务处分工作中发挥着统领作用。实施好这部法律,必须在正确理解这些要求的基础上,将政务处分基本原则贯彻到政务处分的各个环节,用工作方针指引政务处分的正确方向和目标,将依法保障公职人员合法权利的理念贯穿政务处分全过程。

坚持党管干部原则,集体讨论决定。党的领导是政务处分工作的“纲”和“魂”。党领导一切工作,党管干部是坚持党的领导的重要内容。公职人员在我国国家治理体系中处于特殊重要位置,给予公职人员政务处分,应当坚持党管干部原则,严格按照干部管理权限履行批准手续。民主集中制既是党的根本组织原则,也是我国国家机构应当遵循的宪法原则。政务处分工作应当坚持民主集中制,集体讨论作出决定,不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准;同时,也必须实行正确的集中,保证政务处分的决定、批准等决策得到有效的执行。

坚持法律面前一律平等,以事实为根据,以法律为准绳,给予的政务处分与违法行为的性质、情节、危害程度相当。我国宪法规定,公民在法律面前一律平等,政务处分工作同样要遵循这一基本原则。以事实为根据,就是据以定案的事实,必须以收集到的证据所证实的案件事实为根据,而不能以主观臆测、个人意志等为根据;以法律为准绳,就是在查明案件事实的基础上,以法律为尺度来衡量案件的具体事实和情节,按照法律的规定对案件作出正确处理。坚持这些原则,就要在给予公职人员政务处分时,在准确判定违法行为性质、情节、危害程度的基础上,全面考虑、统筹兼顾各方面因素,在法律规定的幅度内,恰当地确定对违法行为人的政务处分种类。性质恶劣、情节严重、危害性大的违法行为,应当给予较重的政务处分;反之,则应当给予相对较轻的政务处分。总之,就是要做到过罚相当,防止畸轻畸重。

坚持惩戒与教育相结合,宽严相济。惩前毖后、治病救人,是我们党的一贯方针,是从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出来的。坚持惩戒与教育相结合、宽严相济原则,是惩前毖后、治病救人方针在政务处分工作中的具体体现。惩治与教育相辅相成,惩治本身不是目的,而是挽救和教育违法公职人员的一种手段。对违法的公职人员,既不能一味姑息、失之于宽,也不能片面从严,而是要根据具体情况,实行区别对待,做到该宽则宽、当严则严,宽严相济。只有这样,才能达到既严明法律、又团结同志的目的,才能充分发挥政务处分的教育、指引和监督作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

给予公职人员政务处分,应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。《政务处分法》第五条明确规定“二十四字”方针,是依法正确开展政务处分工作的重要指引,也是长期执纪执法实践的经验总结。事实清楚,要求政务处分决定所依据的事实必须查清,即违法行为发生的时间、地点、手段、情节、后果和有关人员的责任等应清楚明确。事实是定案的基础,事实清楚是对政务处分工作最基本的要求。证据确凿,要求政务处分决定所依据的违法事实,都有确实、充分的证据加以认定。证据定案是政务处分工作的一项重要原则,没有证据或者证据不充分、不确凿的,不能认定违法事实和给予政务处分。定性准确,要求依法准确认定违法问题性质。定性是调查、审理人员对涉嫌违法行为判断是与非、正确与错误、此违法与彼违法界限的过程,定性不准必然导致对案件的错误处理。处理恰当,要求根据违法事实和性质,依据法律法规以及党和国家方针政策,给予违法的公职人员恰当的处理。程序合法、手续完备,要求根据法定事由、履行法定程序来作出政务处分。在“二十四字”方针中,事实清楚是定性处理的基础,证据确凿是认定案件事实的前提,定性准确是正确给予政务处分的关键,处理恰当是结果和目的,程序合法、手续完备是处理恰当的制度保证。“二十四字”方针是给予公职人员政务处分必须遵循的基本原则,是衡量政务处分工作的重要标准,是在政务处分工作中贯彻党的路线方针政策和正确运用法律的重要保证。

公职人员依法履行职责受法律保护,非因法定事由、非经法定程序,不受政务处分。《政务处分法》第六条明确规定这一要求,是法治理念和法治思维在政务处分工作中的具体体现。公职人员依法履行职责的行为受法律保护,对公职人员的政务处分必须依法实施。这一规定符合法治精神,有利于保护公职人员履职的积极性、主动性,也有利于防止不担当、不作为。这一要求包含两个方面:一方面,据以作出政务处分的违法情形应当法定,无法定事由不受政务处分。对违法行为的处分幅度,也应当以法定幅度为准,不得在法外任意加以改变、突破;另一方面,对法律责任的追究应当按照法定的程序进行,违反程序规定的政务处分活动不仅违法,而且可能导致政务处分决定无效。只有符合正当程序要求,才能防止政务处分决定机关可能出现的武断、偏见和擅权,才能促进依法开展政务处分,保护被处分人的合法权益。(中央纪委国家监委法规室)

责编:张青津

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遏制外部势力干预香港事务的法律利剑

  全国人大常委会全票通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》,并将其列入香港基本法附件三,由香港特别行政区在当地公布实施,这是“一国两制”事业的重要里程碑。这部法律符合宪法和基本法,符合国际通例和法治原则,充分尊重香港特别行政区的高度自治,充分保障香港居民依法享有的权利和自由,受到香港绝大多数居民和国际社会正义力量的欢迎。

  国家安全立法属于一国主权。《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》剑指分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动和勾结外国或者境外势力危害国家安全等为害最烈、影响国家安全最突出的四类犯罪行为,具备强有力的执行机制,对香港内外反中乱港势力形成强大震慑。一小撮穷途末路的反中乱港分子不甘心自己的失败,丑态百出、摇尾乞怜,乞求外国“干预”,鼓动西方“制裁”。他们身后的外部势力也从幕后站上前台,里应外合,高调声援,气势汹汹挥舞起所谓“制裁”的大棒。他们跳得越高,越说明他们被打中了“七寸”;他们反应越强烈,越证明香港国家安全立法必要及时。

  近年来,一些外部势力频繁就香港事务指手画脚、煽风点火,公然向中国中央政府和香港特别行政区政府施压,为反中乱港分子撑腰打气。特别是,他们利用香港在国家安全领域的“不设防”,与香港反中乱港势力狼狈为奸、沆瀣一气,公然鼓吹“港独”“自决”“公投”等主张,大肆鼓动毫无底线的社会揽炒、经济揽炒、政治揽炒,企图绑架香港前途、毁掉“一国两制”,把香港变成反中“桥头堡”、暴乱“大本营”、“颜色革命”输出地。去年11月,美国将所谓“香港人权与民主法案”签署成法;近日,美国国会参众两院又分别通过所谓“香港自治法案”,恶意诋毁香港国家安全立法。这些行径更是严重违反国际法和国际关系基本准则,是对香港事务和中国内政的粗暴干涉,遭到包括香港同胞在内的全中国人民强烈谴责。

  香港事务纯属中国内政,不容任何外部势力干涉。然而,每当中国中央政府依法行使某些权力的时候,总有一些外部势力跳出来指责说你们破坏了“一国两制”,侵蚀了香港的高度自治,好像香港的事情中国什么都不能管,反倒他们可以随意指手画脚。这种赤裸裸的霸权行径,注定是不得人心的。人们清楚地看到,美国自己筑起了维护国家安全的“铜墙铁壁”,却对一个主权国家在自己的领土上维护国家安全的正当之举横加指责,甚至以“制裁”相威胁,其以香港为棋子、遏制中国发展的真实意图暴露无遗,其彻头彻尾的双重标准和毫无底线的强权逻辑暴露无遗。

  中国人看人脸色、仰人鼻息的时代早已一去不复返了。任何恫吓和“制裁”都动摇不了香港的国际经济地位,更吓不倒从站起来到富起来到不断强起来的中国人民。香港特别行政区的特殊经济地位,包括它的国际金融中心地位是长期形成的,是经过香港几代人奋力拼搏、打拼造就的,也是得到国际社会广泛认同,并且获得基本法保障的,不是哪个国家、哪一方可以予取予夺的。香港的繁荣稳定、香港的国际经济地位,从根本上来说,取决于香港自身的营商环境、金融体系方面的优势,取决于祖国经济发展的势头和中央对香港的支持力度,对以上两点,我们充满信心;对香港的未来,我们充满信心。

  香港是中国的香港。任何势力、任何情况都动摇不了中国政府和中国人民维护国家主权安全、维护香港繁荣稳定的决心和意志,任何妄想利用香港危害中国主权、安全、发展利益的图谋都绝不会得逞,必将遭到坚决回击和有力反制。至于那些包藏祸心的外部势力,他们通过所谓“制裁”阻挠香港国家安全立法的企图已是徒劳,他们不惜毁掉香港以阻遏中国发展进程的图谋注定失败!

  本报评论员

【编辑:郭梦媛】

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美国南卡罗来纳州一家夜店突发枪击事件 至少12人受伤

海外网7月5日电 据美联社报道,当地时间周日(5日),美国南卡罗来纳州一家夜店发生枪击事件,造成至少12人受伤,伤者受伤程度不一。

报道称,事发于5日凌晨2点左右,事发地位于南卡罗来纳州北部地区的格林维尔市中心西南8公里处的一家夜店大楼。事发时,当地一名副警长注意到,夜店大楼里传出枪声,于是他发出增援请求。

目前,伤者均已被送往医院接受救治。尚不清楚是否有人因此次枪击事件被捕。(海外网 姚凯红)

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责编:姚凯红、张敏

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盈亏大师05日韩职赛事推荐:指数看好大邱FC

  韩K:光州FC VS大邱FC

  

  时间:2020-07-05 周六18:00

  一场韩K赛事,光州FC对阵大邱FC,光州FC是主场作战。主队光州FC上个赛季重新升入到了韩K联赛,以他们的实力正常也就是为保级而战,在新赛季开始后他们当前排在第8名,表现还是不错的。球队本赛季的踢法还是比较实用的,他们在主场抢分能力不错,当前10个积分有7个来自于主场,而且他们在主场对阵弱队时拿分机会比较大,这对于保级球队来说还是很重要的。近期光州状态一般,连续输球,不过他们的实力本身实际不高,输给一些强队也是正常的。

  客队大邱FC上个赛季排名常规赛第四,实力还是不错,虽然在新赛季开始球队有所震动,比如功勋教练离职,一些主力出走。但这些看起来都没有影响到这支大邱,他们在经过9轮比赛后,还是排在了前四名,可以看出这支大邱是真的有实力的。球队近期取得3连胜,无论是实力和状态都不错,球队的整个踢法很有侵略性,球员也比较年轻,属于还在上升期的一支球队。总体从基本面来看,大邱无论是实力还是状态都要略强于主队光州。

  指数方面,本场赛事盈亏为102 91 90,该组合机构还是更加看好客队大邱FC,认为他们更加有优势。机构对于客队不败开出了91和90的指数,还是留下了较多的盈利空间。而机构对于主队取胜给出了102的指数,并不看好主胜的跑出。下面是今天早场8场数据的分享,大家可以参考。

  盈亏指数是针对国家竞彩赛事,专门演算的胜平负概率预测,有很好的参考价值。其中数据数值超过100时代表菠菜在此选项上存在亏损,即菠菜的返奖率在此选项上达到了100%以上,而数值越小,比如88的数值则代表公司在此选项上的返奖率在88%,即如果此选项打出,菠菜可以营收12个点,这更是菠菜们想看到的,所以这个选项的打出几率更大。

  综合基本面和指数来看,两只球队实力和状态客队大邱还是更加占优一些,而指数方面机构也是看好大邱FC不败。如此情况下,综合来看,本场看好客队大邱,博大邱胜。

  胜负推荐:大邱FC 胜

  比分参考:0:2 1:2

 

  

  

  

  

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中国足彩网竞彩05日西甲推荐:西班牙人主场拿分

  竞彩足球周日016:西班牙人VS莱加内斯

  

  比赛时间:2020-7-5 23:00

  基本面分析

  西班牙人本赛季一直深陷降级区,武磊的表现倒是不错,已经打进了4个联赛进球。上周末,西班牙人解雇了阿韦拉多,鲁菲特上任。与皇马的比赛,西班牙人进攻端状态稍有起色,但破门依旧乏术。球队在周中进行了做客与皇家社会的比赛,以1比2输球,保级前景继续恶化。

  莱加内斯本赛季同样一直在降级区挣扎,在失去了布莱斯维特这个大杀器后,保级前景无比黯淡。球队目前只拿到了25个积分,落后安全区还有9分,在比赛只有五场的情况下,保级难度很大。上轮联赛,莱加内斯主场0比3惨败于塞维利亚,表现没有丝毫反弹的迹象。

  盘赔分析

  两队赛季首回合交手,西班牙人0比2完败。本场比赛亚指以主让平半球高指开出,目前机构多维持在平手主胜中指区间,对主队的支持力度较为谨慎。西班牙人无路可退,一分都不解渴。看好主队取胜。

  竞彩胜平负推荐:胜

  比分推荐:2比1,1比0

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世爵用户官网登录-快讯:三大指数持续拉升沪指涨1.5% 创2019年4月以来新高

  新浪财经讯 7月3日消息,三大指数持续拉升,截至发稿,沪指涨1.5%,创下2019年4月以来新高,深成指涨0.37%,创指涨0.33%,盘面上,券商、煤炭板块持续走强。

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责任编辑:田原

世爵客户端登录首页-香港特区行政长官欢迎国务院任命

  中新社香港7月3日电 就国务院依照《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》有关规定,7月3日决定任命骆惠宁为香港特别行政区维护国家安全委员会国家安全事务顾问,香港特区行政长官林郑月娥表示欢迎。

  据香港特区政府新闻处3日消息,林郑月娥亦欢迎国务院就中央人民政府在香港特别行政区设立维护国家安全公署于当日作出的人员任命,包括任命郑雁雄为中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署署长;任命李江舟、孙青野为中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署副署长。

  林郑月娥说,欢迎国务院作出有关任命。特区政府将与香港特别行政区维护国家安全委员会国家安全事务顾问和中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署通力合作,各司其职,竭尽所能执行香港特别行政区维护国家安全法,履行香港特别行政区维护国家安全的责任。

  依照香港特别行政区维护国家安全法,由行政长官担任主席的香港特别行政区维护国家安全委员会,负责维护国家安全事务,承担维护国家安全主要责任,并受中央人民政府监督和问责。香港特别行政区维护国家安全委员会设立国家安全事务顾问,由中央人民政府指派,就香港特别行政区维护国家安全委员会履行职责的相关事务提供意见。香港特别行政区维护国家安全委员会国家安全事务顾问将列席香港特别行政区维护国家安全委员会会议。

  至于中央人民政府在香港特别行政区设立的中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署,职责为分析研判特区维护国家安全形势,就维护国家安全重大战略和重要政策提出意见和建议;监督、指导、协调、支持香港特别行政区履行维护国家安全职责;收集分析国家安全情报信息;并按香港特别行政区维护国家安全法在特定情形下依法办理国家安全犯罪案件。(完)

【编辑:李玉素】

世爵用户官网-中新时评:筑牢法治屏障 香港再创辉煌可期

世爵用户官网-中新时评:筑牢法治屏障 香港再创辉煌可期

  中新社北京7月1日电 题:筑牢法治屏障 香港再创辉煌可期

  中新社记者 杨喆

  7月1日,香港特别行政区迎来第23个回归纪念日。而香港国安法的实施,结束特区国家安全层面“不设防”的历史。

  继香港基本法之后,香港国安法成为中央为香港专门制定的第二部重要法律,将“一国两制”的原则和底线进一步法律化,筑牢法治屏障,为香港民众打开更可期待的未来。

  回望其间历程,可以看到,“一国两制”由史无前例的构想,逐渐成为生动现实,在港落地生根,保障繁荣稳定。回归以来,香港践行“港人治港”、高度自治,保持原有经济、社会制度不变,生活方式不变,香港同胞拥有前所未有的民主权利;中央挺港惠港不遗余力,助香港战胜金融危机、非典疫情等挑战,融入国家发展大局。

  “马照跑,舞照跳”成为“一国两制”下香港原有生活方式不变的最好写照。

  新形势下,国安漏洞成为纷乱的温床,伴随暴力不断升级,香港市民常难免于生活在恐惧下。“修例风波”期间,“马不跑,舞难跳”,香港经济民生广受冲击。

  实践证明,解决历史遗留的香港问题,凝聚创造性智慧的“一国两制”为最佳方案。而面对不断变化的内外复杂形势,也绝不能视而不见、固步自封。

  香港乱象的解决,须放眼长远,不可“行一步,睇一步”。应时势、克时艰,香港国安法的出台,让特别行政区站在新的历史起点上。

  法律条文直击极为少数的分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动、勾结外国或者境外势力危害国家安全犯罪行为,并在突出的位置明确强调尊重和保障人权,依法保护广大香港市民的权利和自由。

  随着法律的生效,香港迎来新的执法机制、机构设置,为维护国家主权、安全、发展利益和保障香港长期繁荣稳定加固基础。而在其背后,中央坚持并完善“一国两制”,坚守法治精神,兼顾两制差异,尊重香港民众受基本法保障的权利自由,初心、信心、决心贯穿始终。

  观察人士指出,该立法意义堪比23年前香港回归。随着“一国两制”正本清源、治港方略得到完善,国家安全底线筑牢、法治秩序拨乱反正,补齐“短板”后的香港翻开崭新一页。

  站在更高的视角,在香港国安法保障下,香港“一国两制”实践将继续稳步向前,重回繁荣稳定正轨、再创辉煌,是可以期待的。(完)

【编辑:罗攀】

世爵用户官网登录-开机,干活儿!

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资料照片。新华社记者 鞠焕宗 摄

记者从西安卫星测控中心获悉,经过近8天的飞行,北斗三号最后一颗全球组网卫星于6月30日下午成功定点于距离地球3.6万公里的地球同步轨道。目前,卫星天线已展开,有效载荷已开通,卫星在轨工作正常。

这颗卫星于6月23日发射升空后,西安卫星测控中心开启24小时实时监视模式,组织渭南、三亚、佳木斯等测控站点进行跟踪测量以及轨道测定、计算的同时,先后对卫星实施了多次远地点变轨与定点捕获,最终将卫星精准送达目的地。

“我们事先制定了大量方案预案,对每一个岗位的人员配置、每一个程序的编制、每一条指令的发送都进行了优化,最大程度保证了早期轨道段每项测控工作的安全和精确。”中心高级工程师兰宝君说。

6月23日,我国北斗三号全球卫星导航系统最后一颗组网卫星在西昌卫星发射中心点火升空。新华社记者 江宏景 摄

据介绍,这颗卫星定点后,西安卫星测控中心将利用一周左右的时间,开展卫星平台和星间链路系统的指标测试工作。卫星工作状态得到全面检验后,将正式入网提供服务。

“为更加精准地掌握北斗卫星在轨运行状态,我们将借助自主研发的卫星健康评估系统,细致检查卫星运行状态。”中心高级工程师张海龙说,“下一步,我们还将建立北斗卫星在轨健康检查分析机制,定期开展检查分析,持续提升精细化管理水平,确保北斗全球导航系统稳定运行。”

此前,西安卫星测控中心对已入网的29颗北斗三号卫星实施累计60万余块程控指令上注,并开展了星地建链、星间建链、在轨标校、测量通信等工作,顺利完成北斗三号星间链路系统测试任务。北斗三号星间链路系统的稳定性已得到进一步验证,各项指标符合全球组网需求。同时,这个中心还对在轨运行的多颗北斗二号卫星实施多批次轨道控制,确保定位导航服务不间断的同时,实现北斗二号系统向北斗三号系统的平稳过渡。

责编:俞镜淇

世爵用户官网登录-沪指“三连阳”冲刺3100点 两市成交额再现万亿

世爵用户官网登录-沪指“三连阳”冲刺3100点 两市成交额再现万亿

  中新网客户端北京7月2日电(谢艺观)2日,在金融股带领下,沪指延续强劲态势,迎来“三连阳”,收盘涨逾2%,创5个半月新高。机构认为,A股抗风险能力增强,市场将延续震荡上行走势。

沪指日K走势图。

  沪指“三连阳”,外资单日流入171亿抢筹

  截至2日收盘,沪指涨2.13%报3090.57点;深成指涨1.29%报12269.49点;创业板指涨0.20%报2424.39点。市场交投情绪高涨下,全天两市成交额较前一交易日大幅放量,再现万亿水平。

  北向资金全天净流入171.16亿元,创6月19日以来新高。其中,沪股通净流入111.61亿元,深股通净流入59.55亿元。

  盘面上,金融股爆发,证券板块上演涨停潮,中泰证券、招商证券、光大证券等11只个股涨停。行业板块红多绿少,证券、多元金融、保险、酒店餐饮、保险等板块涨幅靠前;概念板块方面,博彩概念领涨大盘,电子支付、ETC概念等板块亦表现强势。

  截至收盘,两市共2891只个股上涨,105只个股涨停;773只个股下跌,20只个股跌停。

资料图:某证券营业部内的股民关注大盘走势。中新社记者 张浪 摄

  机构:市场将延续震荡上行走势

  “央行决定自7月1日起下调再贷款、再贴现利率,其中支农再贷款、支小再贷款利率、再贴现利率分别下调0.25个百分点,金融稳定再贷款利率下调0.5个百分点。”光大证券表示,上述操作再次表明国内政策环境仍将大概率保持宽松,结构性政策将持续发力。

  “随着市场正逐步重回‘数据强、政策松’的政策经济周期第一阶段,市场上涨动力也将由货币驱动切换为盈利驱动。”光大证券认为。

  山西证券预计,未来一段时间A股市场信心将继续恢复。“中期来看,在国内经济恢复和供需反弹的背景下,近期A股成交量中枢抬升,未来板块轮动行情或将持续,可对A股市场保持相对乐观的态度。”

  “当前国内基本面稳步复苏,经济数据持续回暖,A股抗风险能力增强。每一次不改方向的回调都成为了再次上车的契机,市场仍会延续震荡上行走势。”中邮证券指出。(完)

【编辑:刘欢】